河南省打響耕地保衛戰,堅守1.2億畝耕地保護目標紅線
時間:2019-10-15 來源:河南日報
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  河南省打響耕地保衛戰,堅守1.2億畝耕地保護目標紅線

  整改違法用地 盤活閑置土地


  耕地是糧食生產的“命根子”。從今年9月到明年年底,我省全面開展耕地保衛戰專項行動,以堅決守住耕地保護目標紅線,確保2020年年底全省耕地保有量穩定在12035萬畝以上,永久基本農田保護面積不低于10206萬畝。為什么要開展這場保衛戰,目標和措施是什么,近日,記者采訪了有關專家和領導。

  耕地保護走在全國前列

  2009年國家確定我省耕地保護目標是12035萬畝。截至2018年年底,我省耕地保有量面積達到12229萬畝,比國家下達的目標多194萬畝,耕地保護工作持續走在全國前列。

  我省全面貫徹落實黨中央、國務院要求,提出要堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線,加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,構建了以耕地保護為首要任務的土地管理格局,全省連續20年實現耕地占補平衡,確保耕地數量不減少、質量有提升、生態有改善,為糧食增產和農民增收奠定堅實基礎。

  土地供需矛盾一直是我省面臨的突出問題,我省正處在工業化、城鎮化快速發展階段,過境的國家重點項目多,耕地保護壓力日趨增大。省自然資源廳廳長張興遼說,只有堅決整改糾正耕地保護存在的這些突出問題,才能落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,扛穩糧食安全重任,為鄉村振興戰略順利實施奠定堅實基礎。

  對違法占用耕地有錯必糾

  這次耕地保衛戰重點圍繞耕地保護制度建設和執行情況、土地利用總體規劃執行情況、永久基本農田保護、耕地占補平衡等方面21個問題進行整改。

  省自然資源廳執法監督局局長何濤說,整改中對違法占用耕地有錯必糾,對新占用耕地違法違規行為實行“零容忍”。凡是發現耕地保護不力、占補平衡不到位、土地利用總體規劃執行不到位、永久基本農田錯劃漏劃等問題,要查明情況、分析原因,并落實責任、有錯必改,能拆的應拆盡拆、能改的應改盡改。

  2017年6月,我省完成永久基本農田劃定,實際劃定10223.21萬畝,比國家下達目標10206萬畝多出17.21萬畝。永久基本農田一經劃定,禁止隨意調整,除國家和省重大基礎設施選址確實無法避讓外,其他任何建設不得占用。

  在這次整改中,我省將依據國家提取的疑問變化圖斑,結合第三次國土調查,對永久基本農田劃定成果進行全面核實,將錯劃、誤劃等不符合要求的永久基本農田,堅決予以整改,并進行補劃。違法占用永久基本農田的,將依法依規嚴肅查處,責令限期恢復耕種。

  提高節約集約用地水平

  城市要發展,項目要落地,地從哪里來?我省提出了方向,提高節約集約用地水平,努力做到不占或少占耕地。

  去年我省結合省情,創新性地推出建設用地“增存四掛鉤”政策,深入開展批而未用土地盤活利用專項整治行動。全省在下達分解新增建設用地計劃時,將批而未供土地和閑置土地處置情況作為考核指標,與土地利用計劃、城鎮工礦規模指標分配調整、新增建設用地報批和開發區升級(擴區)等四個方面掛鉤。去年全省處置盤活的批而未供土地、閑置土地數量均居全國第一。

  但是,我省閑置土地屢治屢增,數量依然非常龐大。省自然資源廳耕地保護監督處處長李中偉說,通過耕地保衛戰,對閑置土地將摸清底數、建立臺賬、分類處置,確保到2020年全省單位GDP占用建設用地規模下降22%,處置閑置土地4萬畝,批而未用土地盤活利用18萬畝,推動用地保障方式由增量為主向增量和盤活存量并重轉變,減少項目占用耕地。

  對農村土地節約集約利用,我省鼓勵創新探索。一方面,嚴控農村建設用地規模,嚴格實行土地用途管制。另一方面,鼓勵農業生產和村莊建設用地復合利用,鼓勵有條件的農村利用“四荒地”、農村閑置房屋校舍、空閑地、林場等發展特色產業,促進農村一二三產業融合發展。(記者 李運海)


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